“城镇化歧途：地方政府债台高筑 上届政府卖下届的地”

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年4月，鄂尔多斯康巴什新区一处工地。当地由于新建的住宅楼居住人少，被称为“鬼城”。新京报记者李飞摄“新城”变“鬼

年4月，鄂尔多斯康巴什新区一处工地。当地由于新建的住宅楼居住人少，被称为“鬼城”。新京报记者李飞摄

“新城”变成“鬼城”，房地产泡沫转移到中小城市； 城市建设成为“围堵运动”，地方与开发商合作囤积土地； 地方政府的负债率在逐年增加，用新的债务还旧的债务……目前，在火热的新型城市化建设中，少数地方滑向了各种错误的道路，其背后的风险正在悄然上升。

【举债造城】

地方政府债台高筑

随着我国城镇化快速推进，不少地方热衷于拉大城市框架，从省会城市到小县城都在制定和实施规模可观的城市新区建设计划，但资金短缺和融资渠道狭窄等问题一直困扰着各地政府。

西部某城市新区由于上级分配的财政资金有限，该新区的基础设施建设资金基本来源于银行融资，年融资近20亿元，多为小额短期高利率形式，部分贷款年息高达12%，“

据国家开发银行日前预计，未来3年我国城镇化投融资资金诉求量将达25万亿元，城镇化建设资金缺口约为11.7万亿元。而年至年，财政资金仅能支持当年城镇化新增投资的五分之一左右。

【畸形不动产】

烂尾工程泡沫丛生

随着房地产调控越来越严格，一些房企正在加速向中小城市转移，个别城市建设投资巨大，产业空心智、市场诉求不足，房地产泡沫有扩大的趋势。

在贵州黔东南自治州，35万人的县级市凯里并且开发了十几个大型房地产项目，城市变身大工地。其中，“未来城”项目仅住宅面积就达到500万平方米，预计提供5万多套住宅，居住近20万人口，相当于凯里人口的一半。而像这样的楼盘在凯里还有不少。

像凯利这样的城市还有很多。 在上海易居研究院公布的年度中国城市房地产市场风险排行榜中，前50名的城市中，有46个位于内陆，几乎都是中小城市。

一点地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城新区，同时有愈演愈烈之势。

【大量包围】

政企“合谋”囤地升值

目前，我国一些地方政府与房地产公司“共谋”，大范围卖钱，打着“城市化建设”的旗号，大面积囤积土地并升值，威胁着农业生产和粮食安全。

黑龙江省庆安县国土局副局长张金省称，庆安地处东北腹地，多是黑土地，上级划拨的用地指标有限，每年不到100公顷。“而一个公司用10公顷的现象很普遍。”张金省无奈地说，尽管这些土地采取宅基地置换、增减挂钩等方法取得，仍难免踩住土地红线的危险。

“上届政府卖下届政府的地”的现象在不少地方非常突出。福星惠誉地产企业副总经理姚泽春说，部分地方政府将大量的农业用地“划”为建设用地，以此来卖钱。“一点地方按照其开发规模计算，地都卖到20年后了”。