“发改委四开垄断罚单 老凤祥等垄断金价被罚成千上万”

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发改委查实上海黄金饰品领域协会及老凤祥、城隍珠宝等金店价钱垄断，违反《反垄断法》昨日，国家发改委对比黄金饰品领域开出首张

发改委查实上海黄金饰品领域协会及老凤祥、城隍珠宝等金店价钱垄断，违反《反垄断法》

昨天，国家发展和改革委员会与黄金饰品领域进行了比较，首次发行了反垄断车票。 根据发改委价格监督局的要求，上海市物价局对上海黄金珠宝领域协会和老凤祥等部分金店的价格垄断行为作出了罚款总额1059.3万元的处罚决定。

至此，今年以来，发改委已经连续四次开出反垄断罚单，罚金共约15亿。

4据新京报记者4次罚款14.83亿美元计算，今年发改委已经连续4次发行反垄断车票，领域涉及电子制造业、酒业、乳业，以及此次黄金饰品业。 四次罚款共计14.83亿元。

今年1月份，国家发改委价钱监督检查与反垄断局宣布，韩国三星、lg，中国台湾地区奇美、友达等六家大型面板生产商，因在中国大陆垄断液晶面板价钱，遭到国家发改委罚款共3.53亿元人民币。

2月，茅台和五粮液因实行价格垄断被发改委罚款4.49亿元，罚款金额为上年度两家酒企销售额的1%。

本月7日，国家发改委对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然等六家存在价钱纵向垄断的乳粉生产公司开出6.7亿元罚单，刷新发改委反垄断的罚金最高纪录。

处罚领域协会50万

昨日，国家发改委对比黄金饰品领域开出首张反垄断罚单，对上海黄金饰品领域协会处以最高50万元罚款，对五家金店处以上一年度关联销售额1%的罚款，共计人民币1009.37万元。以此计算，上述五家金店上一年度关联销售总额约10.09亿元。

今年3·15期间，该网连续刊登调查稿件，揭露上海黄金零售领域存在的价格垄断现象，引起国家发改委和上海市发改委的关注。 5月至6月，上海市发改委先后两次与国家发改委、上海黄金珠宝领域协会和13家主要金店负责人进行了交谈。

7月19日，包括老凤祥等上海金店确认遭到国家发改委反垄断调查。调查首要对比老凤祥等上海金店通过“上海黄金饰品领域协会”平台，垄断上海黄金饰品零售价钱。上海十余黄金公司提交《自认报告》，承认“公司之间相互贯穿统一价钱损害客户权益”。

(/h ) )昨天，历时约5个月的黄金价格垄断事件终于详细了。

发改委此次称，经查实，上海黄金饰品领域协会分别于2007年7月、2009年1月、2009年10月、年2月、年11月21日，多次组织具有竞争关系的会员单位（包括老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤等金店）召开会长会议，商议制定《上海黄金饰品领域黄金、铂金饰品价钱自律实施细则》，约定了黄、铂金饰品零售价的测算方法、测算公式和定价浮动幅度。

其中，老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店根据《价格自律细则》规定的测算公式，在规定的变动范围内制定企业黄、白金珠宝零售品牌价格，操作黄、白金珠宝价格。

5家公司被罚一年度关联销售额1%

发改委表示，根据《反垄断法》第16条的规定，领域协会不得组织该领域的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为。 领域协会在组织各金店达成和实施垄断协议中起主导作用，情节较重，社会影响较大，依法处以最高50万元罚款。

并且，老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店违反了《反垄断法》第十三条，关于禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价钱的垄断协议的规定。

考虑到调查前5家金店主动停止违法行为，调查中积极配合，承诺改进，依法处以上年度相关销售额1%的罚款。 但是，发改委没有单独披露各公司罚款的具体情况。

释疑

这次的处罚是否太轻了？

同为价钱垄断，此次几大金店被处以上一年度关联销售额1%的罚款，5家金店及领域协会的罚款总额仅1059万元。而在不久前的奶企垄断案中，合生元被处以了上一年销售额6%的罚款，美赞臣被罚上年销售额的4%，多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处上一年销售额3%罚款。对六家乳粉生产公司更是开出了6.7亿元的巨额罚单。

为什么发改委对不同公司采取不同的罚款比例？ 这次的金店罚款太少了吗？

对此，北京天地和律师事务所合伙人律师、法学博士邓志松表示，法律赋予执法机关裁量权，可以根据违法行为的性质、情节、时间来决策处罚的幅度范围是1%到10%。

“提案委员会在奶粉事件中使用了3%、4%、6%的3个幅度。 这都是很高的宽度。 提案委员会当时提出了改善措施不充分的理由，但这次的黄金事件最低以1%进行了处罚。 理由是在发改委调查前金店停止了违法行为，在调查中积极协助改善。 其中，一些金店在发改委调查前停止违法行为，成为发改委按照下限进行处罚的最重要因素。 ”。 邓志松说。

国务院反垄断委员会咨询专家王晓晔昨日对新京报记者表示，《反垄断法》规定，罚金为上一年销售额的1%至10%。此次按照1%进行处罚，符合规定。另外，发改委作为执法机关，拥有自由裁量权，可以根据不同情况进行评估。（记者赵嘉妮 实习生 庄杏霞）

企业的应对措施

老凤祥称接受处罚不复议

昨晚，a股上市企业老凤祥宣布，下属孙企业上海老凤祥银楼有限企业昨天从上海市物价局收到《行政处罚决定书》，并处年度相关销售额1%的罚款323.29万元。 对此，老凤祥表示，上海老凤祥银楼有限企业接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。

与此并且，a股上市企业豫园商城也发布公告称，企业下属控股孙企业上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业昨日接到上海市物价局的《行政处罚决策书》。对上海老庙黄金有限企业处年度关联销售额1%的罚款 360.13万元，对上海亚一金店有限企业处年度关联销售额1%的罚款141.83万元。对此，豫园商城表示，上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业接受上海市物价局的行政处罚决策，不申请行政复议或提起行政诉讼。

发改委表示，目前领域协会和5家公司提出了具体的改革措施。 协会宣布，将通过全体理事会深入研究错误，彻底废除《价格自律细则》，并承诺从此不再组织“价格自律”相关会议。

五家金店也表示将对沿用多年的价钱机制进行反思和改进，并承诺今后不再参与任何协会组织的商议价钱的活动与会议，也不会与具有竞争关系的其他金店商讨涉及价钱的议题，一再公司依法自主定价。新京报记者 赵嘉妮

业界的呼声

“北京黄金市场管理规范”

就关联部门认定上海部分黄金公司存在价钱垄断一事，北京太阳金店副总经理焦光义昨日在接受新京报记者采访时表示，从已刊发的信息中可以看到，此次垄断行为首要由上海黄金协会涉嫌统一约定黄金饰品销售价钱导致，北京方面由于黄金市场管理比较规范，并不存在类似协会，而且不同商家之间的价钱差距也很大。“以太阳金店为例，近期千足金饰品售价为330多元/克，其他卖场类商家价钱基本也处于这一水平，略有差距。某些企业品牌金店的黄金饰品售价能达到360元/克以上，而部分小型商家则可能低至310元/克左右。”太阳金店副总经理焦光义昨日表示。