“保监会推偿付能力监管新规”

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近日，中国保监会项俊波主席签发了《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》（以下简称“《整体框架》”）。保监会关联负责人

近日，中国保监会项俊波主席签发了《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》（以下简称“《整体框架》”）。保监会关联负责人指出，偿一代和偿二代最大的区别就在于，经过转变，可以区别出企业的好坏，并且，将促进保险领域的结构性调整。

年4月，保监会正式启动第二代还款能力监管制度体系(以下简称“还款第二代”)建设工作，计划用3至5年的时间建设与国际接轨、符合国情的中国第二代还款能力监管制度体系。

保监会有关负责人指出，《整体框架》是偿二代建设的顶层设计，是指导偿二代建设的基础性文件。《整体框架》确定了偿二代的总体目标，确立了“三支柱”框架体系，制定了偿二代建设的若干基本技术大体上，既为偿二代建设勾勒出了完善的蓝图，也为偿二代各项技术标准的研制和测算奠定了坚实的基础。《整体框架》的发布是我国第二代偿付能力制度体系建设取得的一项具有关键意义的重大阶段性成果。

该负责人指出，总体框架由制度特征、监管要素、监管基础三大部分组成。 其中，制度特征包括统一监管、新兴市场、风险导向并存价值三大特征； 监管要素包括定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制三大支柱； 监管基础是指企业内部的偿付能力管理。 这三大部分紧密相连，相互依存，构成了有机统一的完善体系。

对于市场上对比偿一代向偿二代过渡过程中可能造成保险企业资本约束的担心，保监会财务会计部副主任赵宇龙在14日下午召开的信息通气会上指出，“我们经过判断，保险企业总体上可以实现平稳过渡”。

赵宇龙指出，保险监管的补偿世代和补偿世代的差异，与银行从巴ⅱ变为巴ⅲ不大相同，银行监管的转变，是基于原有理论体系和监管框架不变的基础上，总体上体现在对资本数量要求的提高上。 另一方面，求偿二的转移实际上是框架性的转换，原本是注重规模基础的资本监管，也就是说规模较大的企业对相应的资本要求较高。 第二代还款是以风险为导向的资本管理。 据估算，部分企业风险管理水平较差，资产组合都是高风险配置，资产负债不一致，业务质量差、担保风险大的企业资本要求一定会提高。 相反，资产组合非常好、风险管理水平也很高的企业，无论规模大还是小，估计结果都会下降。

“因为此，也不太容易断定，整个领域的资本要求在偿二代的转换下一定会提高或者一定会下降，但是，可以肯定的一些就是，它将促进保险领域的结构性调整。”赵宇龙指出，“偿一代和偿二代最大的区别就在于，偿一代下，资本的要求是和规模关联的，它不太容易区别好的企业和坏的企业，举个例子就是，在偿一代的框架下，两家保险企业的保费和资产规模是一样的话，它们的资本要求是一样的，但在偿二代的框架下，两家的资本要求肯定不会相同。这是一个很大的一些变化。”

那么，在新的监管规定下，会对特定保险类别的企业产生那些影响呢？ 赵宇龙指出，总结来看，资产组合对整个保险领域有很大的影响。 其次，生产保险的担保业务质量和险种状况对资本敏感。 最后，资本负债的匹配度对寿险的资本要求有影响力。

下一步，保监会将根据《整体框架》全面推进偿二代后续从业。今年将启动偿二代所有10余个具体技术标准的研制项目，加紧开展定量测试等技术攻坚从业，确保偿二代建设能够如期优质完成，提高保险领域防范和化解风险的能力，促进保险业科学快速发展。(ccstock)