“领域协会操纵价钱 上海五家金店被罚成千上万”

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反垄断注定会成为今年市场上的热门话题。就在对6家乳粉生产商开出6.7亿元罚单之后，时隔6天，发改委就开出第二张罚单。昨日

反垄断注定会成为今年市场上的热门话题。就在对6家乳粉生产商开出6.7亿元罚单之后，时隔6天，发改委就开出第二张罚单。

昨天下午，国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林在央视财经《对话》节目现场表示，操控黄金和白金饰品价格的上海黄金珠宝领域协会和老凤祥银楼、豫园商城旗下的老庙黄金和亚一金店、城隍珠宝、天宝龙凤等5家金店的价格

对此，有资深业内人士向《每日经济信息》记者表示，此次罚款对于上海黄金饰品领域协会管理规范以及未来构成有一定影响，但由于处罚力度较轻，对被罚公司的影响并不大，仅仅是起到了警示作用。

领域协会操纵价格

上海黄金饰品领域协会俨然是此次被曝“涉嫌操纵”事情中最重要的主体。

经调查，上海黄金珠宝领域协会分别于2007年7月、2009年1月、2009年10月、年2月、年11月21日组织了具有竞争关系的会员机构《上海黄金珠宝领域黄金、白金珠宝价格自律实施细则》(以下简称《价格自律细则》)

执法人员依照 《价钱自律细则》中规定的测算公式以浮动范围制作了某商品测算价钱及浮动范围表，经测算针对，老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店黄铂金饰品零售牌价所有落在测算公式规定的浮动范围内，同时调价时间、调价幅度以及牌价高度一致。五家金店操纵了黄、铂金饰品价钱，损害了其他经营者和客户的合法权益。发改委依法对这些公司处以上一年度关联销售额1%的罚款，共计人民币1009.37万元。

“处罚的第一点是，去年11月1日在上海黄金饰品领域协会召开的会议上，讨论了同一产品的价格调整问题。 ”老凤祥方面的有关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，公司对《反垄断法》认识不足，目前也认识到这种方法违背了《反垄断法》，这次处罚对公司也是教育和学习。 据这些人士称，此次将进一步落实整改措施，确保公司在市场竞争中更规范地运营，并重复公司自主定价。

《每日经济信息》记者随即联系豫园商城方面未果；而上海黄金饰品领域协会秘书长许文军的电话，直至记者截稿一直处于无人接听状态。

高级法律专家赵占此前在接受《每日经济信息》记者采访时表示，黄金饰品不是价格法规定的应当执行政府定价或政府指导价的商品，领域协会无权制定指导价。

根据目前的公开资料显示，上海黄金饰品领域协会现有各种全部制会员单位226家，领域覆盖面达到85%左右，市场销售占有率达90%以上。据悉，每年缴纳6万元会费，即可成为这个协会的“会长单位”；而成为“副会长单位”，每年需缴纳的会员费为2万元。

两家公司宣布承认处罚

老凤祥于昨日晚间发布相应公告称，年8月12日，企业下属孙企业上海老凤祥银楼有限企业接到上海市物价局下发的《行政处罚决策书》。该《行政处罚决策书》认为，上海老凤祥银楼有限企业违反了《反垄断法》的有关规定，考虑到上海老凤祥银楼有限企业已于调查前主动停止该行为，且能够配合调查，积极整改等行动，以及该行为性质和程度等因素，决策对上海老凤祥银楼有限企业从轻处罚，处以年度关联销售额1%的罚款323.29万元。

上海老凤祥银楼有限公司表示，接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。

与此并且，豫园商城也发布公告称，企业下属控股孙企业上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业接到上海市物价局的 《行政处罚决策书》。该《行政处罚决策书》认为：上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业，违反了《反垄断法》有关规定，考虑到上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业在关联调查前已主动停止该行为，且能够配合调查，积极整改等情节，以及性质和程度等因素，决策从轻处罚。对上海老庙黄金有限企业处年度关联销售额1%的罚款360.13万元，对上海亚一金店有限企业处年度关联销售额1%的罚款141.83万元。

上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业也表示，接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。

“相较于此前业界所称会遭遇上亿罚款，此次罚款不高可能有过权衡，毕竟涉及到上市公司，又是国内的知名公司，罚款过高对这部分公司的影响非常之大，或有可能影响到公司的稳定，因为此首要还是以警示为主。”不过资深业内人士也指出，在此次罚款后，国家发改委对被罚公司应该会有相应的一个管控要求，比如是否各个月向关联部门汇报价钱等，一旦再有诸如此类事件发生就不可能这么从轻处了。

领域协会的处罚太轻，引起了争论

本次案件罚款金额虽然比不上六家乳企的6.7亿元罚款，但案件中的特别角色——上海黄金饰品领域协会引人关注。《每日经济信息》记者了解到，由领域协会参与价钱垄断并非孤例。

7月29日，国家工商行政管理总局通过新开通的“反垄断案件发布平台”，发布了12起已调查的垄断案件。 在这些案件中，相关领域协会参与组织经营者签订垄断协定的案件有9起。 在一定程度上反映了当前领域协会涉及垄断协议的问题较为突出。

中国人民大学教授史际春表示，各个领域协会都有让自己本领域协会不要竞争的冲动，所以是自然的表现，不过这次并不是第一次对领域协会的处罚，以往的范例很多见。《每日经济信息》综合各种资料发现，事实的确如此，甚至在2008年我国 《反垄断法》正式实施之前，就已经出现了类似范例。

记者了解到，《反垄断法》第十六条规定领域协会不得组织本领域的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为。 发改委表示，在此次事件中，领域协会在组织各金店签订和实施垄断协议中起主导作用，情节较重，社会影响较大，依法处以最高50万元罚款。

领域协会参与垄断行为最高仅罚50万元，与五家金店的罚款金额相比，相差太多，也引发了质疑。对此，史际春解释称，以任何方法操作来达成垄断都不行，但法律的处罚还是根据对竞争的损害来定。

据悉，上海黄金饰品领域协会及上述五家公司目前均已提出具体整改措施：协会承诺将通过全体理事大会深刻检讨错误，并发文彻底废除《价钱自律细则》，从此不再组织“价钱自律”关联会议。并且，五家金店也承诺将对沿用多年的价钱机制进行反思和改进，今后不再参与任何协会组织的商议价钱的活动与会议，也不会与具有竞争关系的其他金店商讨涉及价钱的议题，一再公司依法自主定价。(每日经济信息)