“借新债还旧债 地方政府还本付息压力陡增”

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专家表示，债务规模总量仍处安全区，需观察防范局部风险日前，财政部发布公告，经与安徽、福建、新疆、甘肃省(区)人民政府协商

专家表示，债务规模总量仍处安全区，需观察防范局部风险

日前，财政部与安徽、福建、新疆、甘肃(区)人民政府协商后，发布公告称，财政部决策代理将发行年一期、二期地方国债，共计422亿元。

这是今年中央代发地方债的第一单。其中安徽省发债最多，三年期及五年期地方政府债券共计152亿元；其次是新疆维吾尔自治区，共计95亿元；接下来是甘肃省，为92亿元，最后是福建省，为83亿元。

据业内人士称，以新的借款偿还旧债。 今年是偿还地方债的密集期。 中央和地方预算报告显示，今年到期的地方政府债务本金为1384亿元。 到期日为6月21日至11月15日，全年付息额约为209亿2300万元。 为了支付利息，之后由地方政府发行地方债。

所谓地方债，即地方政府发行的公债，它是作为地方政府筹措财政收入的一种方式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。地方政府债券通常用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水解决系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券通常也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。

根据我国法律，地方政府没有资格借钱。 2009年，为了缓解大规模增加政府公共投资的资金困难，国务院首次批准财政部代理发行的2000亿元地方债，列入省级预算管理。 期限为三年。 财政部当时解释说，发行地方国债是地方政府筹资的比较规范的方法。

今年两会期间公布的中央和地方财政收支预算报告显示，今年地方债总体发债规模将达到3500亿元，较去年增加1000亿元，创下2009年地方债发行以来最高。

地方政府债务规模越来越大，偿还压力也越来越大。 不过，财政部财科所所长贾康此前表示，目前已进入偿债高峰期，但由于有新的地方债代理发行，地方政府将借新债还旧债，债务规模总量仍在安全区，但也要注意防范局部风险。

有报道称，从一点省份的资金安排计划中发现，有三分之一以上的发债融资将用于偿还到期地方债。

本报记者从安徽省财政厅网站上找到了两年期预算执行情况表。 《安徽省年度预算执行情况表》显示，地方政府债务收入111亿元，当年地方债务偿还支出77亿元。 《安徽省省级年度预算执行情况表》中，地方政府债务收入55.5亿元，地方政府债务偿还支出43.32亿元。 本期的支出都超过了本期收入的50%以上。

除了还旧债，地方政府债还将用于重大基础设施建设项目、中央投资项目的地方配套等。

据了解，以福建省为例，在83亿元的债券资金当中，将安排19亿元用于市县交通路网，以及是配套设施建设，其中普通公路和高速公路的建设占13亿元，铁路建设6亿元。并且还安排8亿元用于市县保障性安居工程，10亿元是用于平台实验综合区的一个设施建设，还有20个电子新闻、生物医药、旅游、以前传下来工艺美术、农产品深加工等特色工业园获得了13亿元的债券资金支持。小城镇工艺项目也获得了2亿元的资金支持。(ccstock)