“中国地方债超20万亿 业内称若楼市崩盘将爆发危机”

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随着近期地方投资热潮再度掀起，市场上有关中国地方债务风险加剧的声音更加强烈。对此，中央政府近日确定提出，要“完整地方政

随着近期地方投资热潮再度掀起，市场上有关中国地方债务风险加剧的声音更加强烈。对此，中央政府近日确定提出，要“完整地方政府债务风险控制措施”。专家指出，目前中国地方债务总规模仍在安全区内，但各地偿债能力不一，需防范某些局部地区和具体项目出现债务风险。

很难统计隐藏的债务

中国地方债务到底有多少？摆在桌面上的数字有3个。国家审计署年的审计结果显示，截至年底，全国地方政府的关联债务达10.7万亿元；国家审计署副审计长董大胜今年表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿—18万亿元；财政部原部长项怀诚最近透露，地方政府负债估计超过20万亿元。

不同的数字证明地方债统计的难度。 据了解，中国目前没有专门的机构和标准来统计地方债务。 而且，各地融资平台更加多样化、隐蔽化，不知道很多资金的来源和数量，债务规模也难以统计。 由于这部分隐藏在黑匣子里的隐性债务是未知数，人们对地方债务风险的担忧进一步加剧。

特别是近来地方政府换届完成，新任领导们继续举新债搞建设以拉动gdp增长，这一方法进一步加重了债务负担。

还债能力各地不同

专家指出，相较于美国和日本的债务率，目前中国债务水平在国际惯例的临界点之下，在每个人平均gdp安全边际之内。项怀诚表示，中国政府的债务目前并不是非常危险。这是因为，第一，债务率本身不是特别高；第二，中国政府的债务基本上是内债；第三，政府债务总体上看还没有看到特别坏的、效率特别差的范例。

不害怕适当的借款，重视偿还能力。 各地偿还债务的能力不用担心，但有很远的担心。 专家表示，目前地方债务在持续扩大，未来财政收入增长必须赶上债务增长速度，才能有效化解风险。 但是这几年，中央和地方的财政收入在减少，将来如何快速发展是个悬念。

还有一些令人担忧。据了解，大部分地方融资平台的抵押资产都是土地，这意味着地方政府未来能否如期还债与当地房地产市场的好坏有关。业内人士指出，一旦房地产泡沫破裂，债务风险将集中爆发。

根据审计署的统计，今后三年内，35%以上的地方性债务将到期，届时各地能否按期还债还不确定。 中央财经大学金融学院教授郭田勇指出，各地方政府的偿债能力不同。 财政科学研究所所长贾康表示，目前债务规模总量仍在安全区，但仍需防范部分地区和具体项目发生的债务风险。

强化地方偿债主体意识

如何处理地方债务问题？ 专家表示，一方面必须采取措施消化旧债，控制风险； 另一方面，必须建立新的制度，控制新的债务规模。 楼继伟财政部长表示，财政部正在部署政府债务规模调查，将地方债务分为显性、隐性、直接还是有债务，首先制止地方政府债务扩大的趋势，然后通过研究制定一点制度，为人们开辟正确的道路，打开哪些不正当的大门

对于消化旧债，复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，要理顺市场机制，把当地经济搞活，通过经济效益的改善赢得未来还债的空间。云南省政府确定表态，及时补充偿债准备金，比较有效应对偿债压力。逐步树立债权债务人对账机制，改进完整地方债务统计报告制度，加快树立健全地方政府债务规模管理和风险预警机制，比较有效防范和降低政府债务风险。

国家新闻中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠向本报记者建议，要设立政府逾期债务清偿风险基金，防备未来发生的债务风险。

对于控制新债规模，专家认为，各级政府要切实转变经济增长方法，通过抑制投资过热来比较有效控制地方政府的举债规模。并且，要严格发债主体资格审查，规范发债程序，强化偿债责任等。

还有观点认为，举新债不能再用以前向银行借钱的老方法，可以通过债券市场对地方政府的融资形成市场约束机制。国务院快速发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁说，让地方政府自己作为债券发行人直接面对市场，使其在发行、管理、偿债等环节上均处于主体地位，在债务管理上拥有了越来越多自主权，并且要强化地方政府的偿债主体意识。