“地方债压力加码 专家建议货币发行改革”

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地方债风险一直是社会各界关注的焦点。日前，审计署发布的报告再次引起公众对地方债的忧虑。根据审计署对地方政府本级政府性债务

地方债风险一直是社会各界关注的焦点。日前，审计署发布的报告再次引起公众对地方债的忧虑。

根据审计署对地方政府本级政府性债务的审计结果，36个地区的年末债务余额共计3.85万亿元，全年增加4409.81亿元，增长12.94%。

审计署这次并没有估计和推算全国地方债最新的总体规模。在年，审计署公布截至年底，全国地方政府性债务余额10.7万亿元。虽然没有最新的数据，但在今年5月20日，国家审计署副审计长董大胜估计，目前各级政府总债务规模在15万亿元至18万亿元。

专家担心， 地方政府债务的风险有可能将中国政府推向悬崖边。 中国的地方债风险有多大？ 拿什么还债？ 业内学者总结了几点思路:出售国有资产、征收房地产税、利用财政资金担保融资、借新还旧等。 但是，也有学者认为不必担心地方债的风险。

知名财经作家叶楚华在接受《每日经济信息》记者采访时说，政府不用担心债务，而只在于债务采用上是否腐败低效，在于政府投入是否比较有效消化过剩产能，只要这两点做到了，再大的债务也是合理的。

中国社会科学院研究员刘海波也认为，即使地方债占gdp的50%，实际上也没有风险。 “因为现代经济中财政赤字越来越大，这本来就是货币发行之路，中国的基础货币没有走这条路。 目前，这部分债务可以被外汇储备发行的基础货币取代，通过削减外汇储备也削减了地方债务。 ”

由于 《中华人民共和国中国人民银行法》有规定：“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券”。这实际上对于地方债的发行有约束，不过这种情况也在慢慢改变，年10月20日，财政部发布通知称，经国务院批准，上海市、浙江省、广东省、深圳市可开展地方政府自行发债试点。今年6月5日，本年度中央代发地方债第一期债券发布，分别是新疆、安徽、福建、甘肃四省区，分三年期和五年期两种，总额度为422亿元。

叶楚华说，2008年后由于地方债增加，地方政府也在慢慢推动转型。“地方债不成问题，而且可以让债务在货币发行中占到更大的比例，比如直接将债务卖给央行，央行直接保有债券然后把钱给地方政府，央行也可以通过债务的方法改变货币发行的方法。只要产能过剩，可以一直这样做下去。”（每日经济信息）