“财政部：完成全年财收预算压力大 加强地方债管理”

本篇文章1575字，读完约4分钟

新任财长楼继伟昨日向全国人大常委会报告年中央决算情况时表示，受到经济形势影响，工业增加值增长趋缓，公司效益下滑，

新任财长楼继伟昨日向全国人大常委会报告年中央决算情况时表示，受到经济形势影响，工业增加值增长趋缓，公司效益下滑，今年全年完成中央财政收入预算压力很大。

抓紧制定地方债务管理办法

昨日公布的财政部报告和全国人大财经委审查初步结果一致，均显示年中央公共财政决算收入56175亿元，完成预算的100.5%，比上年增长9.4%，中央公共财政决算支出64126亿元，完成预算的100%，比上年增长13.6%。中央公共财政收支相抵，赤字5500亿元，与预算持平。年末，中央财政国债余额77566亿元，控制在十一届全国人大五次会议批准的限额之内。

楼继伟说:“我们也清楚地认识到预算执行中所反映的问题。 区域性财税优惠政策太多，公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算功能界定尚不明确，专项转移支付项目还很多，预算约束力有待增强，财政资金的吸纳绩效有待进一步提高，地方政府性债务管理制度不够完善等。”

全国人大财经委对此的审查结果显示，年中央公共财政决算与十二届全国人大一次会议审查批准的年中央预算执行情况比较，财政收入增加43亿元，首要是在决算清理期间，增加了一点税收收入和非税收入；财政支出减少22亿元，首要是决算清理期间，因车辆购置税收入增加相应支出增加和部分中央与地方据实结算项目支出减少。

但是，全国人大财政经济委员会认为，年中央结算也反映了一点问题，第一，部分预算支出调整较多，特别包括政府性基金预算和国有资本经营预算约束力不强。 预算管理体制制度不健全，财政转移支付管理需要规范，财政资金录用绩效不高，需要加强预算绩效管理等。

对比上述问题，委员会建议，一是健全决算制度；二是深化财税改革，健全财力与事权相匹配的财政体制，为增强预算的科学性、规范性和比较有效性，研究编制三年期滚动预算；三是加大审计监督力度，四是加强对地方政府性债务的监管，严格控制地方政府举债行为，确定界定政府性债务范围和种类，抓紧研究制定地方政府性债务监督管理办法，向同级人大报告地方政府性债务规模和管理采用情况。

后几个月的财政收入增长率平均要达到11.3%

今年以来随着全球经济增长乏力，国内经济形势严峻，前五月中央财政收入增速显着放缓。楼继伟昨日在报告中表示，随着工业增加值增长趋缓，公司效益下滑，以及8月1日即将开始的7+1个领域营改增全国宣传带来减税效果，完成全年中央财政收入预算压力很大。

数据显示，1~4月，全国累计公共财政收入43465亿元，比去年同期增长6.7%，增长率比去年同期下跌5.8个百分点。 其中，中央财政收入19963亿元，比去年同期减少0.8%。 楼继伟表示，财政收入增长率较去年同期下跌，是受经济增长放缓、结构性减税、常规贸易进口增长率偏低、以及去年同期结算年末部分收入基数高等影响。

然而在增收放缓的并且，前四月累计全国公共财政支出36345亿元，同比增长13.6%。楼继伟指出，据此测算，要实现年初预定的中央财政收入目标，今年后几个月收入平均增幅需达到11.3%。

但是，制约随后几个月财政收入增长的因素仍然很多。 楼继伟坦率地说，完成全年中央财政收入预算压力很大。

楼继伟表示，下一步将深化财税体制改革，树立公开、透明、规范、完善的预算体制，提高预算管理水平和财政资金采用效益。

要点包括，一、建立“过紧日子”的思想，严格支出管理；二、全面清理各种不规范的税费减免政策；三、减少、合并一批专项转移支付项目，将部分属于地方事权且新闻多而杂程度很高的专项转移支付项目下放地方管理；四、加强地方政府性债务管理，制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台企业违法担保承诺或违规融资行为等。(.第.一.财.经.日.报)